Die Ministerialverwaltung – zwischen Politik und Bürokratie - Einzelansicht

Der hauptsächliche Untersuchungsgegenstand des Seminars ist die Ministerialverwaltung - mit besonderem Bezug zur Landesverwaltung Nordrhein-Westfalen. Zu Anfang wird es eine Einführung in die NRW Landesorganisation geben – von der historischen Entwicklung bis zu aktuellen politischen und rechtlichen Gegebenheiten. Dabei wird auch der nachgeordnete Verwaltungsbereich (insbesondere die Bezirksregierungen) eine Rolle spielen. Daran anschließend werden klassische Forschungsfelder thematisiert: Die Rolle von Ministerien als Akteure im politischen Prozess; Wie sehr wird Verwaltung politisiert oder die Politik durch Verwaltung „versachlicht“? Wie gestalten sich Aufbau- und Ablauforganisation in der Praxis der Ministerialverwaltung? Im Fokus des weiteren Seminarverlaufs steht nicht zuletzt auch die Politische Ökonomie der Bürokratie sowie vergangene und aktuelle Reformen der Landesverwaltung NRW.

Das Seminar ist als digitales Blockseminar konzipiert und wird an vier Samstagen stattfinden: 07.11.2020 (9-12 Uhr), 05.12.2020 (8-14 Uhr), 09.01.2021 (8-14 Uhr), 23.01.2021 (8-14 Uhr). Der erste Termin dient dem Kennenlernen, dem Austausch von Erwartungen, der Klärung organisatorischer Fragen und zur Erläuterung des Seminarplans sowie der Verteilung der Referatsthemen. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer werden noch vor Seminarbeginn den Seminarplan und detaillierte Informationen zur digitalen Gestaltung des Seminars und insbesondere der Referate und anschließenden Diskussionen erhalten.

Sollte es vor Seminarbeginn schon Rückfragen geben, so kann der Dozent bereits per E-Mail kontaktiert werden: Jan.Boneberger@hspv.nrw.de

Zur Vorbereitung auf das Seminar wird die (selektive) Durchsicht folgender Literatur empfohlen:

Bogumil, Jörg (2015): Verwaltungsreformen auf Länderebene - Die zunehmende Heterogenisierung der Landesverwaltung und ihre Folgen. In: Döhler, Marian/Franzke, Jochen/Wegrich, Kai (Hg.): Der gut organisierte Staat. Baden-Baden: Nomos, S. 273-298

Bogumil, Jörg/Jann, Werner (2009): Verwaltung und Verwaltungswissenschaft in Deutschland. Eine Einführung. 2., völlig überarbeitete Auflage. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften.

Gemeinsame Geschäftsordnung für die Ministerien des Landes Nordrhein-Westfalen (GGO), Bek. d. Ministeriums für Inneres und Kommunales v. 19.12.2014 (https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_vbl_detail_text?anw_nr=7&vd_id=14799&ver=8&val=14799&sg=0&menu=1&vd_back=N)

Holtkamp, Lars (2012): Verwaltungsreformen - Problemorientierte Einführung in die Verwaltungswissenschaft. Wiesbaden: Springer VS.

Maurer, Hartmut (2011) : Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Auflage. München: C.H. Beck

Niederhafner, Stefan/Speth, Rudolf (2004): Die Ministerialbürokratie in Deutschland - Vom Kellner zum Koch? In: Forschungsjournal Neue Soziale Bewegungen, 3, S. 23-35.

Schnapp, Kai-Uwe (2004): Ministerialbürokratien in westlichen Demokratien - Eine vergleichende Analyse. Opladen: Leske + Budrich.

Literaturempfehlung für sozialwissenschaftliche Methodik:

King, Gary/Keohane Robert O./Verba, Sidney (1994): Designing Social Inquiry - Scientific Inference in Qualitative Research. Princeton: Princeton University Press.

Erwartet wird grundsätzlich eine aktive Mitarbeit im Seminar, denn nur dadurch kann ein fruchtbarer Austausch entstehen. Als Voraussetzung dafür ist das Lesen der im Seminarplan angegebenen Literatur unentbehrlich. Jeder Studierende muss im Laufe des Seminars ein digitales Referat (inkl. strukturierte Diskussion) halten und fertigt am Ende des Semesters eine Hausarbeit zu einem selbst gewählten Thema an. Insbesondere für die Hausarbeit wird auch vorausgesetzt, dass bei den Studierenden entsprechende Grundkenntnisse des wissenschaftlichen Arbeitens und sozialwissenschaftlicher Methodik vorhanden sind.